OFÍCIO do [comandante e chefe da Esquadra da América], chefe de divisão Donald Campbell, ao [secretário de estado da Marinha e Ultramar, visconde de Anadia, João Rodrigues de Sá e Melo Meneses e Souto Maior], sobre os riscos políticos do contrabando, praticado principalmente por anglo-americanos, que têm os espíritos do republicanismo firmemente gravado nos seus corações e obtiveram a sua independência; analisando o conteúdo do comércio ilícito; propondo formas de o extinguir; sugerindo meios para fomentar o comércio legal como a redução dos feriados na Alfândega e a adoção da "tonelada" como a medida padrão para todas as embarcações; desenvolvendo uma filosofia para o comércio do Brasil com base nas experiências inglesa, francesa e holandesa; apontando soluções para o crescimento do comércio do açúcar, da madeira e do linho cânhamo.